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          住建部仇保興談LED照明未來(lái)推廣計劃

          點(diǎn)擊次數:    更新時(shí)間:2012年01月12日

                  日前,科技部聯(lián)合住房城鄉建設部在廣州市召開(kāi)了“十城萬(wàn)盞”半導體照明試點(diǎn)工作現場(chǎng)會(huì )。住房和城鄉建設部副部長(cháng)仇保代表住房城鄉建設部主要闡述了以下三個(gè)方面:一是推廣LED照明的前景和潛力;二是建設部前期推廣LED照明的主要做法;三是下一步加快LED推廣的基本打算。 

            一、推廣LED照明節能潛力巨大 

            主要表現在3個(gè)方面。 

            1.LED在城市照明中推廣應用。如僅僅考慮全國657個(gè)城市的市政照明(不包括約2000個(gè)縣城和2萬(wàn)個(gè)左右的小城鎮)的市政道路路燈就有1774萬(wàn)盞,景觀(guān)照明數量巨大。由于我國正處于城市化高速發(fā)展時(shí)期,城市人口每年凈增加1000多萬(wàn),路燈每年將增長(cháng)120—150萬(wàn)盞,而且這一進(jìn)程還要持續25年甚至30年。如果將城市的新增路燈全采用LED,部分老路燈和景觀(guān)照明改為L(cháng)ED照明,這其中的潛力和發(fā)展前景可想而知。 

            2.建筑住宅中推廣LED照明。我國作為建筑業(yè)大國,每年新建建筑20億平方米,相當于全世界一半的新建筑在中國,每個(gè)建筑單元里起碼要有20盞燈;再加上“十二五”期間,政府出錢(qián)要蓋保障房3600萬(wàn)套,這將會(huì )有5—6億盞LED燈的應用潛力。在城市中已建的建筑面積達200多億平方米,據專(zhuān)家估算,如果30%用LED照明,就可以節約1000多億度電。與其他的節能項目相比,LED燈的潛力十分巨大,如將全國電動(dòng)機的50%改為高效率電動(dòng)機,則可節能34億度電,這是因為電動(dòng)機節能10%就了不起了。但LED取代傳統白熾燈可節能50%以上。 

            3.廣闊的農村市場(chǎng)應用潛力更大。目前最緊迫的是有將近2000多萬(wàn)農戶(hù)缺電少電,假如這些農戶(hù)使用太陽(yáng)能和LED一體化,取代大電網(wǎng)供電,每年節約的電力也將有500多億度。如采用傳統的大電網(wǎng)延伸到這些地處偏遠的小村莊,不僅75%的電力將消耗在線(xiàn)路上,而且其維護成本極其高昂,總投資要超過(guò)500億元。分戶(hù)的太陽(yáng)能光電與LED照明一體化設施,每戶(hù)僅需1600元就可以解決照明問(wèn)題,而且維護費用極為低廉。再加上容納我國近半數城鎮化人口的2萬(wàn)個(gè)左右的小城鎮,推廣LED市場(chǎng)容量巨大。由此可見(jiàn),LED推廣應用無(wú)疑是我國節能減排主戰場(chǎng)之一。 

            二、住房和城鄉建設部前期推廣LED照明的主要做法

            近幾年來(lái),各地有一些好的做法,截止到2010年,經(jīng)過(guò)我們的調查,81個(gè)城市已經(jīng)安裝LED路燈超過(guò)50萬(wàn)盞,但也僅僅占這些城市路燈總數的9%。這50萬(wàn)盞的成績(jì)是怎么取得的呢? 

            1.“十城萬(wàn)盞”結合“綠色照明規劃”。其中主要受“十城萬(wàn)盞”推動(dòng),此外,還有住房城鄉建設部印發(fā)了“十二五”城市綠色照明的規劃綱要,綱要明確了要提高城市照明的質(zhì)量和節能水平,降低照明的單位能耗,提出在“十二五”期間,城市綠色照明和LED推廣應該有大幅度的躍進(jìn),各地要積極推廣高效照明產(chǎn)品,加快開(kāi)展半導體照明、可再生能源等新產(chǎn)品新技術(shù)的示范推廣工作,實(shí)現城市照明發(fā)展方式的轉變。 

            2.推進(jìn)LED照明應用示范工程。通過(guò)示范的啟動(dòng),住房城鄉建設部聯(lián)合國家發(fā)改委、交通運輸部啟動(dòng)了50個(gè)LED照明應用示范工程,另外,完善了一系列的標準規范,比如城市景觀(guān)照明、路燈照明,修改了阻礙LED應用的一些規定,比如不允許照明燈具鄰近樹(shù)林,要和樹(shù)葉有2米以上的距離等舊框框,因LED燈不發(fā)熱,可以纏在樹(shù)上替代傳統低效率的背光照明。 

            3.啟動(dòng)了LED路燈和太陽(yáng)能一體化示范工程。LED路燈和太陽(yáng)能光電是完全可以做到一體化的,一體化應用后路燈的可靠性和效率都很高。例如,前幾年在玉樹(shù)應用了太陽(yáng)能LED路燈后,大地震中整個(gè)城市的電力照明全癱瘓了,但只有一條主道路燈火輝煌??煽啃院芨叩奶?yáng)能LED路燈在地震中震而不滅,為后續的救援奠定了良好的基礎,如果沒(méi)有太陽(yáng)能LED路燈,震后的救援就更難展開(kāi)。 

            4.引進(jìn)能源服務(wù)公司模式,推進(jìn)LED路燈市場(chǎng)的整體發(fā)展。原先管理路燈市政服務(wù)公司的預算有限制,要申請燈具改裝需重新申報增加預算,其周期起碼也得一年多,且增加了財政負擔。能源服務(wù)公司介入后,就可以解決這個(gè)問(wèn)題,市政公司可以不出錢(qián),只將每年因改裝LED后節約下的電費歸能源服務(wù)公司所有,保證其數年后能收回投資成本即可。國家已經(jīng)出臺對能源公司免稅的優(yōu)惠政策,銀行也愿意對這些能源服務(wù)公司貸款,所以EMC結合LED是一個(gè)非常好的推廣模式。 

            三、下一步加快推廣LED照明的打算 

            從經(jīng)濟前景來(lái)看,促進(jìn)LED應用的因素有這樣幾方面。 

            首先,我國在“十二五”時(shí)期,要實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)模式由數量增長(cháng)轉向可持續發(fā)展,這是大的轉變,也是“十二五”規劃的主基調,推廣綠色照明無(wú)疑是國家產(chǎn)業(yè)升級和國家戰略轉型的一個(gè)重要組成部分。 

            其次,從地方看,LED照明產(chǎn)業(yè)是作為一個(gè)重要的新興支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展的,LED相關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結構升級的新產(chǎn)業(yè),各級地方政府將對這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力的扶持。 

            再次,當前我國正遇到一個(gè)非常艱難的時(shí)期。LED原有產(chǎn)能的70%—80%是靠外銷(xiāo)解決的,外貿出口又遇到歐洲主權債務(wù)危機的影響,各國應對這場(chǎng)新的金融經(jīng)濟危機的方法就是收縮財政支出,也就把原來(lái)的LED應用項目砍掉了。此時(shí)如果我們國內不及時(shí)擴大LED應用內需,那么對新培育的LED產(chǎn)業(yè)、對“十二五”的戰略轉型、對地方的支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展都將會(huì )產(chǎn)生極大的影響,此時(shí)科技部聯(lián)合我部大力推進(jìn)LED綠色照明,可以說(shuō)是“一石三鳥(niǎo)”,這樣的好事我們應該全力以赴去做。 

            但要做好這件事也是很不容易的。我著(zhù)重強調要抓好以下幾個(gè)方面的重點(diǎn): 

            1.強化部門(mén)與地方的協(xié)調 

            因為L(cháng)ED產(chǎn)業(yè)的應用、研發(fā)、推廣涉及到多個(gè)部委,這些部委的政策應該擰成一股繩,圍繞“十二五”提出的三大目標,急國家之急,既能應對金融風(fēng)波,又能促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)轉型,需要上下合力去推動(dòng),LED發(fā)展和應用才能出現跨越式發(fā)展的新局面。 

            2.進(jìn)一步完善標準、規范 

            各地在市政道路照明、景觀(guān)照明、停車(chē)場(chǎng)照明、地下空間照明、超市照明、節能建筑照明,包括隧道和礦山等各種照明場(chǎng)所,都應該及時(shí)出臺和修訂相關(guān)的規范標準。要在綠色建筑和節能建筑中強制性推廣LED燈具,尤其是政府興建的大型公共建筑、政府的辦公樓改造、政府興建的保障性住房、包括生態(tài)城市、綠色小城鎮建設等方面都應該率先推行LED照明。 

            值得指出的是,推廣LED燈具并不是壟斷節能燈的創(chuàng )新,更為重要的是要促使各種節能燈具的節能效率公平競爭。例如在大功率超高路燈方面,目前高壓鈉燈節能效率比LED效率更高些。 

            3.加快科技和體制創(chuàng )新 

            比如說(shuō),LED路燈照明和太陽(yáng)能光電采取共網(wǎng)模式節能效果和經(jīng)濟效益更好。目前,太陽(yáng)能光電有兩種接入模式。一是金太陽(yáng)模式,往往需要專(zhuān)門(mén)征地,建設一個(gè)大項目,幾萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能光電集中接入電網(wǎng),再由電網(wǎng)給金太陽(yáng)項目投資給予電費補貼。因為目前國家尚未形成讓電網(wǎng)企業(yè)出錢(qián)去補償太陽(yáng)能光電的機制和電網(wǎng)智能化不足。金太陽(yáng)模式目前遇到的障礙就是供電能力大約有三分之一以上放空。二是太陽(yáng)能光電與建筑一體化模式,不需要征地立項,光伏電能采用的是用戶(hù)電表內側接入,自發(fā)自用。由于國家財政補貼基本覆蓋太陽(yáng)能光伏器件的購置成本,太陽(yáng)能自發(fā)自用,對使用太陽(yáng)能光伏的大樓節電效率很好。這對LED應用的啟示是太陽(yáng)能LED路燈不一定進(jìn)行單桿的平衡,如把一串的路燈的太陽(yáng)能光電能集中起來(lái),供應鄰近的某幢大樓,晚上采用市電供路燈使用,因該系統取消了蓄電池,可節約40%的投資,同時(shí)使得太陽(yáng)能發(fā)電提高效率50%,因為能使太陽(yáng)能光伏路燈的發(fā)電余量全部得到利用。這種以房帶路的太陽(yáng)能LED路燈應用模式,可以大大提高系統應用的可靠性和效率。所以體制和科技創(chuàng )新在促進(jìn)LED推廣方面的潛力不可低估。 

            4.加快LED在綠色建筑中的應用 

            目前各地綠色建筑發(fā)展非???,國家即將要出臺綠色建筑的激勵機制。很多城市也都在討論出臺綠色建筑的星級評定方法,優(yōu)惠政策等。綠色建筑是未來(lái)的方向,在節能、節地、節材、節水和室內空氣質(zhì)量?jì)?yōu)化方面,具有不可替代的綜合效益,其中關(guān)鍵技術(shù)之一就是照明上全面應用LED。綠色建筑的大發(fā)展會(huì )對LED的需求大大提升。國家層面正在制定綠色建筑的促進(jìn)政策,這些政策一旦出臺并和LED推廣相結合,會(huì )使LED產(chǎn)業(yè)的潛能進(jìn)一步得到發(fā)揮。 

            5.節能服務(wù)公司模式可以加快LED照明的推廣 

            節能服務(wù)公司(ESC)模式可由原有企業(yè)組建或新建。這種經(jīng)營(yíng)模式可以繞過(guò)建筑、路燈改造的項目審批,財政撥款等一系列難題。只要將節省下來(lái)的電費作為節能服務(wù)公司投資改造舊燈具的補償,若干年收回即可。比如像瑞典,人口不到1000萬(wàn),節能服務(wù)公司數量超過(guò)千家,而我國國內僅有200家,未來(lái)應該會(huì )有上萬(wàn)家,目前國家已經(jīng)出臺了免稅和信貸方面的優(yōu)惠政策,一旦和LED照明改造結合,可以大大促進(jìn)LED照明的推廣速度。 

            6.聯(lián)合評選“綠色照明”示范城市 

            綠色照明示范城市可以分星級,比如一星級生態(tài)城綠色照明示范城市必須達到15%的LED照明,二星要達到30%…。星級綠色照明城市有什么好處?一是對達到星級的城市,幾個(gè)部委將聯(lián)合給予一定的獎勵;二是科技部和住房城鄉建設部聯(lián)合頒發(fā)獎牌;三是住房城鄉建設部將在今后評選生態(tài)園林城市和“人居獎”等榮譽(yù)時(shí)還可以考慮將綠色照明達標作為一個(gè)重要的基礎條件,并給予政策扶持和獎勵——這幾個(gè)措施,將由科技部和建設部來(lái)聯(lián)合發(fā)文推進(jìn),我相信有關(guān)部門(mén)都會(huì )圍繞推廣“綠色照明”來(lái)形成合力,LED照明的春天即將會(huì )來(lái)臨。 

            最后我們還需要積極貫徹萬(wàn)部長(cháng)的講話(huà),要把他的講話(huà)精神融入到全國建設系統推進(jìn)LED照明的實(shí)際行動(dòng)中去,并認真加以落實(shí)。

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